En resumen

El gobernador Newsom y los líderes legislativos acuerdan un presupuesto récord de California que incluye otra ronda de reembolsos de impuestos.

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Los legisladores de California están listos para adoptar un presupuesto de $300 mil millones esta semana que brindará reembolsos a la mayoría de los contribuyentes en el estado, que invertirá recursos en ampliar el acceso al aborto y extender la atención médica a más inmigrantes indocumentados.

El plan de gastos del estado, que ha crecido a un tamaño récord a medida que la economía se recuperó más rápido de lo previsto de la pandemia de coronavirus, se espera que se adopte antes del inicio del año fiscal el viernes, después de que el gobernador Gavin Newsom y los líderes legislativos anunció un acuerdo el domingo por la noche.

Las negociaciones se prolongaron durante varias semanas. mientras Newsom negociaba con los líderes demócratas del Senado y la Asamblea estatales sobre si vincular la desgravación fiscal a la propiedad de automóviles; aumentos de fondos para universidades, viviendas y programas de redes de seguridad social; los detalles de un importante paquete climático; y un plan que daría a los reguladores estatales más control en la aprobación de proyectos de energía limpia.

El acuerdo final, que incluye $234.4 mil millones en gastos del fondo general y que los comités de presupuesto legislativo comenzaron a debatir hoy, es similar en muchos aspectos a un presupuesto referente que la Legislatura pasó a principios de este mes para cumplir con un plazo constitucional. 

Pero ante la insistencia de Newsom, los nuevos compromisos de gasto se redujeron en varios miles de millones de dólares y algunas asignaciones solo se activarán en los próximos años si las estimaciones de ingresos se mantienen. A medida que el estado contempla otra posible recesión económica, las reservas crecerán a casi $38 mil millones, incluidos más de $23 mil millones en el fondo general para emergencias.

Con el aumento de los ingresos fiscales, impulsados por ganancias masivas de ingresos entre los californianos más ricos, los líderes estatales maniobraron para evitar el Gann Limit, una oscura disposición que prohíbe gastar por encima de cierto nivel per cápita. El aumento de los gastos de infraestructura y de emergencia, que están exentos en determinadas circunstancias, así como las devoluciones de impuestos, mantendrán al estado por debajo del límite durante los próximos años. La Legislatura ahora está considerando presentar una medida ante los votantes en la boleta electoral de 2024 que aflojaría las restricciones del Gann Limit.

El programa de devolución de impuestos, que se ha debatido públicamente durante meses, es la pieza central del acuerdo presupuestario. Según el plan de $9.5 millones, más del 95% de los contribuyentes (aquellos que ganan hasta $250,000 al año, o $500,000 si presentan una declaración conjunta) recibirán un pago este otoño. Los montos varían según los ingresos y si los beneficiarios tienen dependientes, por lo que una familia de bajos ingresos con hijos recibirá $1,050, mientras que un contribuyente soltero con ingresos más altos recibirá solo $200.

Para llegar a los californianos que no declaran impuestos, el estado también aumentará las subvenciones del Seguro Social Suplementario en aproximadamente $39 por mes para individuos y $100 para parejas, mientras que las subvenciones de asistencia social a través de CalWORKs aumentarán en un 10 por ciento adicional durante los próximos dos años.

Aquí hay otros aspectos significativos del acuerdo presupuestario:

Invertir en el acceso al aborto

El acuerdo presupuestario estatal cimentó la posición de los demócratas y en su compromiso de apoyar el acceso al aborto en California, invirtiendo $205 millones para mejorar la infraestructura de atención de la salud reproductiva y garantizar que las personas que buscan abortos puedan llegar a las clínicas.El acuerdo destinó $40 millones en fondos únicos para subsidiar el costo de brindar abortos a pacientes de bajos ingresos o sin seguro, incluidos los que vienen de fuera del estado. El acuerdo también compromete $20 millones durante tres años para crear el Fondo de Apoyo al Aborto de California, que otorgaría subvenciones a las mujeres que necesitan ayuda para pagar los gastos de viaje, alojamiento, cuidado de niños y otros gastos que, según los defensores, impiden que muchas mujeres de bajos ingresos accedan al aborto. servicios.

Los partidarios del derecho al aborto marcharon en protesta por un fallo de la Corte Suprema que anuló Roe vs. Wade, en Sacramento el 25 de junio de 2022. Foto de Miguel Gutiérrez Jr., CalMatters

Más de $60 millones se destinarán a reforzar la fuerza laboral de atención médica al capacitar a más médicos en la atención del aborto y sufragar los costos de educación más altos para futuros médicos que se comprometan a brindar servicios de salud reproductiva.

Otros elementos del acuerdo de gastos respaldan una Paquete de 15 proyectos de ley en trámite en la Legislatura para ampliar el acceso al aborto. 

Esto incluye pagos únicos de $20 millones para clínicas de aborto para mejorar la seguridad física y digital, $10 millones para servicios de planificación familiar y $15 millones para organizaciones comunitarias para mejorar la educación en salud sexual y reproductiva. Se destinarán $15 millones adicionales en fondos continuos a los proveedores de Medi-Cal que realizan abortos.

—Kristen Hwang

Extender la red de seguridad social

El acuerdo presupuestario amplía el gasto social, incluso al extender la cobertura de salud estatal a inmigrantes indocumentados de bajos ingresos de todas las edades y asistencia alimentaria para inmigrantes de 55 años o más, que actualmente están excluidos del programa CalFresh. El estado se convertiría en el primero en la nación en extender la asistencia alimentaria estatal a tales inmigrantes.

Según el acuerdo, los californianos de bajos ingresos también recibirían un aumento en la ayuda monetaria a través del programa CalWorks y asistencia para pagar las facturas de servicios atrasadas incurridas durante la pandemia. Los exjóvenes de crianza temporal recibirían $1,000 al año a través de un nuevo programa de crédito fiscal. 

El presupuesto asignaría más de $260 millones para permitir que los padres solteros que reciben asistencia monetaria a través de CalWorks también reciban sus cheques de manutención infantil, alejándose de una práctica estatal de larga data de mantener los pagos de manutención de los hijos para reembolsarse a sí mismo por las subvenciones de asistencia social. El plan de dos partes comenzaría con las familias que ya están fuera de CalWORKS; a partir de 2025, los padres que actualmente reciben asistencia monetaria tendrán acceso a la manutención completa de sus hijos al mismo tiempo.

Los legisladores y el gobernador acordaron hasta dónde llegar para reducir un extraño cargo por pago atrasado de $300 que los tribunales a menudo agregan multas de tráfico y otras infracciones. Los defensores de los derechos civiles argumentan que la práctica puede hacer que una simple multa se multiplique por diez para los acusados pobres que no pueden pagar la multa original. La administración de Newsom siguió oponiéndose a la eliminación total de la multa, que le habría costado al estado 100 millones de dólares. En cambio, según el acuerdo, la multa se reduciría a un máximo de $100, lo que podría incitar a los grupos de derechos civiles a renovar una demanda que ha presentado contra el sistema judicial estatal desafiando la práctica.

— Jeanne Kuang

Impulsando las pequeñas empresas

Viene algo de alivio para las pequeñas empresas. Bajo el nuevo trato, el estado dará $250 millones para pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro para compensar el costo de ofrecer hasta dos semanas de licencia adicional por enfermedad pagada por COVID-19, un requisito agregado por el estado en febrero. 

Más ayuda vendrá en el futuro. Todos los empleadores enfrentarán aumentos de impuestos a partir de 2023 para pagar un préstamo masivo que el estado recibió del gobierno federal para cubrir el aumento de californianos que reclaman beneficios de desempleo al principio de la pandemia. Ese impuesto se incrementará en $21 por trabajador cada año hasta el préstamo de más de $ 17 mil millones se paga. Pero el presupuesto reserva $500 millones para ayudar a las pequeñas empresas a compensar los impuestos más altos a partir de 2024, y destina $1 millones para pagar el capital del préstamo este año. 

El acuerdo también asigna millones para actualizaciones en el asediado departamento que maneja las prestaciones por desempleo. El Departamento de Desarrollo del Empleo recibirá, por ejemplo, $10.2 millones para mejorar su seguridad cibernética, $21.5 millones para apoyar los esfuerzos de investigación y enjuiciamiento de fraudes y $136 millones para el primer año de un proyecto de modernización de varios años en todo el departamento. 

Escondido en una factura del presupuesto es un intento de atraer empleos lejos de los estados menos progresistas. A partir de julio de 2023, las decisiones sobre qué empresas reciben una subvención para agregar nuevos puestos de trabajo en California pueden tener en cuenta si la empresa reubicará puestos de trabajo fuera de un estado que limite el acceso al aborto o “permita la discriminación” por motivos de orientación sexual, género identidad o expresión de género. Newsom se burló por primera vez de esa idea en discurso de mayo, alentando a las empresas a venir al Estado Dorado, donde los “valores que expresan en sus documentos públicos se reflejan realmente en términos del trabajo que hacemos como estado”. 

– Grace Gedye

Otro golpe de suerte para las escuelas públicas

Siguiendo el año pasado presupuesto educativo récord, las escuelas públicas recibirán otro golpe de suerte histórico. El acuerdo de presupuesto final aumenta el financiamiento base para la fórmula de financiamiento de control local, el mecanismo a través del cual se financian la mayoría de las escuelas públicas del estado, en $9 mil millones, o 13%. Eso significa aún más dinero para los distritos que atienden a un gran número de niños de crianza, estudiantes de inglés y estudiantes de hogares de bajos ingresos.

Este es el aumento más grande de un año a la fórmula desde su inicio en 2013. El impulso es un remedio muy necesario para los distritos que han tenido problemas para pagar los costos continuos, como salarios y beneficios, con financiamiento único del estado y federal. gobiernos Sin embargo, además de la miles de millones de dólares que las escuelas ya han recibido Para navegar las secuelas de la pandemia, el presupuesto incluye otros $8 mil millones en subvenciones de recuperación de aprendizaje que vencen en cinco años. 

Este nuevo dinero se combina con una medida que ayudaría a los distritos a evitar una caída repentina en la financiación debido a la caída en picado de la matrícula y tasas de asistencia durante la pandemia. El financiamiento de las escuelas estatales se basa en la asistencia promedio diaria, pero según el plan, los distritos escolares tendrán la opción de usar un promedio de tres años o una tasa de asistencia previa a la pandemia aplicada a la inscripción actual. Las escuelas públicas podrían haber perdido miles de millones en fondos sin estas alternativas.

El presupuesto agrega $4 mil millones en fondos continuos para antes y después de la escuela y verano programas escolares. Con esta asignación, el estado supera su meta de financiamiento de $5 mil millones para estos programas tres años antes de lo planeado originalmente. El gobernador y los legisladores también acordaron ampliar la elegibilidad y reducir el tamaño de las clases para el kínder de transición a un costo de $684 millones.

Pero los estudiantes no pueden tener días escolares más largos y clases más pequeñas sin más maestros y ayudantes. Para ayudar a las escuelas a lidiar con una crisis de personal en curso, el presupuesto asigna cerca de $2 mil millones en esfuerzos de preparación y retención de maestros.

—Joe Hong

¿Más viviendas para estudiantes, pero más ayudas?

El acuerdo presupuestario final promete miles de millones de dólares nuevos para colegios y universidades, dinero que se destinará en gran medida a proyectos de expansión del campus y la construcción de más viviendas para estudiantes. Pero no incluye aumentos de fondos para la Universidad de California y la Universidad Estatal de California que la Legislatura quería más allá de lo propuesto por Newsom, y el destino de una prioridad clave para los legisladores y los defensores de los estudiantes está en el aire.

El esfuerzo de varios años para expandir la ayuda financiera para estudiantes mayores se financiará si el estado tiene dinero para ello en el año fiscal 2024-25. El plan en el acuerdo presupuestario es agregar otros 150,000 estudiantes al programa Cal Grants, lo que cubriría el costo de la matrícula en universidades públicas, cubriría parcialmente la matrícula en instituciones privadas y otorgaría a más estudiantes de colegios comunitarios becas de subsistencia de alrededor de $1,650. Unos 500,000 estudiantes ya obtienen la beca Cal Grant. Ampliarlo costaría más de 300 millones de dólares anuales. Si bien no hay forma de saber si el estado tendrá el dinero para esta expansión en dos años, la agencia que supervisa Cal Grant recibirá $500,000 para comenzar a implementar los cambios.

El campus de Riverside de la Universidad de California en Riverside el 9 de junio de 2022. Raquel Natalicchio para CalMatters

Definitivamente vendrá otra ayuda financiera. El estado está agregando más de 500 mil millones de dólares en subvenciones para casi todos los estudiantes de UC y CSU para avanzar en un objetivo de la universidad “libre de deudas”. Y los estudiantes de colegios comunitarios que ya obtienen la beca Cal Grant y se inscriben a tiempo completo recibirá hasta $8,000 en subvenciones — duplicando lo que podrían recibir en los últimos años.

El acuerdo presupuestario duplica la cantidad de dinero para construir viviendas asequibles para estudiantes: $ 1.4 mil millones en total para el próximo año – en comparación con lo que acordaron los legisladores y Newsom el año pasado. Aún así, eso solo puede generar espacio para aproximadamente 6,000 camas para estudiantes más debido a los altos costos de construcción a pesar de una necesidad mucho mayor.

– Mikhail Zinshteyn

Este artículo fue publicado originalmente por CalMatters.

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Alexei covers Gov. Gavin Newsom, the Legislature and California government from Sacramento. He joined CalMatters in January 2022 after previously reporting on the Capitol for The Sacramento Bee and the...