EN RESUMEN
Después de semanas de negociaciones, el gobernador y los principales demócratas de la Legislatura dicen que tienen un acuerdo presupuestario. Los legisladores comenzarán a votar hoy sobre proyectos de ley relacionados con el acuerdo, que establece el gasto y la política en una amplia gama de temas que afectan a los californianos.
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Justo a tiempo para el comienzo de un nuevo año fiscal el 1 de julio, el gobernador Gavin Newsom y los líderes legislativos anunciaron el lunes por la noche que llegaron a un acuerdo sobre el presupuesto estatal: un plan de gastos de $310 mil millones que, según dicen, protege los programas básicos y cubre un presupuesto de $30 mil millones y un déficit de más de mil millones sin recurrir a reservas clave.
A pesar de haber estado de acuerdo en gran medida sobre la estructura general durante semanas, las negociaciones presupuestarias se retrasaron debido a las demandas del gobernador de incluir una propuesta de infraestructura radical a la que muchos legisladores se resistieron. El compromiso final reduce los tipos de proyectos que pueden aprovechar una aprobación acelerada de permisos, dejando de lado un túnel de conducción de agua propuesto controvertido bajo el delta del río Sacramento-San Joaquín.
“Estamos acelerando nuestro liderazgo global en el clima acelerando los proyectos de energía limpia que crearán un aire más limpio para las generaciones venideras”, dijo Newsom en un comunicado.
La presidenta provisional del Senado , Toni Atkins , demócrata de San Diego, dijo que estaba “animada” de que los líderes acordaran el paquete de infraestructura y “de una manera que se centre en la equidad al sentar las bases para garantizar que nuestras comunidades más vulnerables sean contratadas”. primero en proyectos de infraestructura estatal impactantes”.
El gobernador y los líderes legislativos también promocionaron que pudieron conservar dinero para programas de educación y servicio social, y aumentar el dinero para los proveedores de cuidado infantil.
Newsom también señaló que el presupuesto incluye medidas de rendición de cuentas para el tránsito y la falta de vivienda, y créditos fiscales para algunas industrias.
“ Este es un presupuesto para el futuro”, dijo el presidente de la Asamblea Anthony Rendon , un demócrata de Lakewood que está programado para entregar el mazo de presidente al asambleísta Robert Rivas , un demócrata de Salinas, el viernes bajo una transición negociada .
Si todo sale según lo planeado, el proyecto de ley de presupuesto principal será aprobado hoy por la Asamblea y el Senado y Newsom lo firmará poco después. La Legislatura comenzó a publicar una serie de proyectos de ley relacionados con el presupuesto, que reflejan acuerdos en áreas políticas específicas, en línea el sábado por la mañana para cumplir con el requisito de que estén disponibles para revisión pública durante 72 horas antes de cualquier votación.
Los legisladores demócratas ya aprobaron un presupuesto , que refleja sus propias prioridades, el 15 de junio para cumplir con un plazo constitucional. Eso abrió una ventana de 12 días para que Newsom firmara o vetara el proyecto de ley, aumentando la presión sobre las dos partes para llegar a un acuerdo el martes.
Las negociaciones de este año fueron más tensas debido a un déficit de $31,500 millones, un marcado contraste con los superávit presupuestarios récord de los últimos dos años. El déficit es el resultado de una recesión en el mercado de valores, una fuente volátil pero importante de los ingresos del estado de California debido a su dependencia de los impuestos sobre la renta, especialmente los de los que tienen altos ingresos. Preparándose para posibles caídas adicionales de los ingresos, el acuerdo presupuestario le permite al gobernador retrasar, con notificación a la Legislatura, los compromisos de gastos únicos antes del 1 de marzo.
El proceso presupuestario de este año también se hizo más complicado cuando a muchos californianos se les concedió hasta octubre, en lugar de abril, para presentar sus declaraciones de impuestos debido a las declaraciones de desastre relacionadas con la tormenta, lo que dificultó precisar una cifra precisa de los ingresos del estado.
Agregue a eso la insistencia de Newsom de que los legisladores aprueben su propuesta reciente para revisar el proceso de permisos para grandes proyectos de infraestructura cambiando la histórica Ley de Calidad Ambiental de California, una medida que algunos defensores de la vivienda y desarrolladores han exigido durante años.
El gobernador quería un paquete de 11 medidas, junto con el proyecto de ley de presupuesto principal, que tienen como objetivo simplificar el proceso de permisos entre los gobiernos federal, estatal y local; limitar el tiempo que los tribunales tienen para escuchar impugnaciones sobre revisiones ambientales; y aumentar los fondos para las agencias estatales.
Los legisladores presionaron para considerar el plan fuera del proceso presupuestario para tener más tiempo para revisar sus posibles efectos y eximir de los cambios al túnel Delta propuesto . Ese polémico proyecto de $16 mil millones enviaría agua desde el sur del Delta Sacramento-San Joaquín a 27 millones de personas y 750,000 acres de tierras de cultivo.
Estos son algunos otros aspectos destacados del acuerdo: cuánto planea invertir el estado en otras áreas políticas clave que han sido puntos conflictivos desde que Newsom inició el proceso presupuestario en enero con su propuesta inicial .
Los servicios sociales y la red de seguridad
Las familias de bajos ingresos que reciben subsidios estatales para pagar el cuidado infantil verían una casi eliminación de los copagos conocidos como “tarifas familiares” en los proyectos de ley de presupuesto que forman parte del acuerdo de la Legislatura con Newsom.
Las tarifas, que pueden ser de cientos de dólares al mes para las familias, no se aplicaron durante la pandemia, pero estaban programadas para regresar a fines de septiembre. Según el acuerdo tentativo, las familias no tendrían que pagar más del 1% de sus ingresos para las tarifas.
Los proyectos de ley de presupuesto también incluyen fondos para aumentar los salarios de los proveedores de cuidado infantil, que han exigido un aumento inmediato del 25 % en las tasas de reembolso (que ascienden a mil millones de dólares al año) y un plan a largo plazo para revisar cómo se calculan esas tasas.
Pero la forma en que se distribuyen los fondos, ya sea un aumento permanente o un estipendio temporal, sigue siendo un punto conflictivo entre la administración de Newsom y el sindicato de proveedores de cuidado infantil. Las partes aún están negociando un nuevo contrato laboral para los proveedores días antes de que expire el actual.
Además de otros fondos destinados a ayudar a las comunidades de todo el estado a recuperarse de las tormentas e inundaciones de este año, el plan presupuestario proporcionaría ayuda directa a los pueblos de Planada y Pájaro. Ambos pueblos quedaron parcialmente bajo el agua después de las tormentas de invierno. Ahora están programados para recibir $20 millones cada uno para ayudar a los residentes a recuperarse, independientemente de su ciudadanía o estado legal .
El acuerdo elimina una propuesta para crear un programa de seguro de desempleo para trabajadores indocumentados, que no son elegibles para beneficios por desempleo. Los defensores esperaban iniciar un programa piloto; luego presionó para que un grupo de trabajo estudiara el tema. Tampoco obtuvo el acuerdo de la administración en el presupuesto.
El acuerdo tentativo también incluye $500 millones para hacer permanente un aumento temporal del 10% en los beneficios de asistencia social para los beneficiarios de CalWorks, el programa de asistencia monetaria del estado. Pero los legisladores no pudieron llegar a un acuerdo con la administración de Newsom sobre una propuesta de la Asamblea para relajar los requisitos de trabajo y disminuir las sanciones financieras para los beneficiarios, lo que podría haber debilitado los vínculos entre el bienestar y el trabajo y centrarse más en los servicios sociales de apoyo que podrían ayudar a una familia en crisis. .
La Legislatura se salió con la suya en el acuerdo al rechazar una propuesta de Newsom de usar la mitad de los $900 millones en reservas del estado para programas de redes de seguridad social, y los legisladores razonaron que las reservas deberían guardarse para peores años presupuestarios.
—Jeanne Kuang y Nicole Foy
Un éxito en los programas climáticos
Un compromiso de varios años para combatir el cambio climático recibió un golpe de $2.9 mil millones en el acuerdo presupuestario final anunciado entre Newsom y la Legislatura.
Los programas destinados a la resiliencia climática, que hacen que el estado sea capaz de soportar algunos de los impactos de las condiciones cambiantes, sufrieron algunos de los mayores recortes, perdiendo $964 millones. La agricultura sostenible y la resiliencia a la sequía y el agua también sufrieron recortes.
El acuerdo retiene $51,4 mil millones en proyectos climáticos de $54,3 mil millones que se establecieron inicialmente en los presupuestos estatales de 2021 y 2022, según el departamento de finanzas de Newsom.
El recorte de $2.9 mil millones equivale a una reducción del 5% en la financiación de proyectos climáticos originalmente defendidos por Newsom. Es menos que el recorte de $6 mil millones que propuso el gobernador en enero y el recorte de $5 mil millones descrito en una propuesta de presupuesto del 15 de junio aprobada por la Legislatura.
Aproximadamente $10 mil millones en programas que ayudarán al estado a alcanzar su mandato de vehículos de cero emisiones , que Newsom propuso originalmente recortar, permanecen en el nuevo acuerdo presupuestario.
El portavoz de finanzas de Newsom, HD Palmer, dijo que también se habían agregado al acuerdo final $888 millones adicionales para proyectos relacionados con el clima fuera del presupuesto climático original.
Newsom, al anunciar su acuerdo con la Legislatura el lunes por la noche, dijo que su presupuesto preserva el “liderazgo global sobre el clima” del estado.
Pero los ambientalistas han expresado su preocupación de que las reducciones impidan que California alcance sus objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes del aire.
“Estos retrocesos en el presupuesto climático socavan la capacidad de nuestro estado para cumplir con nuestros objetivos climáticos, pura y simplemente”, dijo Mary Creasman, directora ejecutiva del grupo de defensa California Environmental Voters, en un comunicado antes del acuerdo presupuestario final anunciado . “La crisis climática no se va a tomar un respiro en 2023, eso está claro, y nuestra acción climática tampoco”.
Los líderes del Senado propusieron en abril restaurar algunos de los recortes climáticos , pero la oficina del gobernador rechazó ese plan porque dependía en gran medida de los aumentos de impuestos y la suspensión de los créditos fiscales corporativos.
Los ambientalistas dijeron que incluso algunas de las victorias tendrán resultados mixtos.
Por ejemplo, las agencias regionales de tránsito podrán utilizar el dinero destinado a la infraestructura de energía limpia y la compra de autobuses de cero emisiones para operaciones generales, dijo Jamie Pew, miembro de NextGen Policy.
Dado el papel central que juega el transporte público en el cumplimiento de los objetivos de gases de efecto invernadero, es importante priorizar el tránsito, dijo Pew.
“Nos encantan los autobuses eléctricos y queremos ver más de ellos y queremos electrificar toda la flota, pero no tiene mucho sentido operar autobuses eléctricos si no tienes un sistema de tránsito”, dijo Pew. “Duele tener que hacer esa compensación, pero desde mi perspectiva es aceptable en esta situación presupuestaria”.
Para compensar los recortes, Newsom ha dicho que está buscando fondos federales para el clima de la Ley de Reducción de la Inflación y la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos. También le ha pedido a la Legislatura que busque la aprobación de los votantes de un bono climático, que oscila entre $6 y $16 mil millones.
—Alejandro Lazo
Resultados mixtos para la educación K-12
El presupuesto incluye un ajuste histórico del costo de vida del 8.22% para las escuelas públicas de California. El financiamiento total de la Propuesta 98 para el año fiscal 2023-24 será de $108.3 mil millones. Pero el gobernador y la Legislatura también acordaron algunos recortes considerables.
En primer lugar, está la disminución de $200 millones en la subvención en bloque discrecional para las artes, la música y los materiales didácticos. A pesar de su nombre, a los distritos escolares se les permitió usar este dinero en todo, desde instalaciones hasta salarios. En enero, Newsom propuso recortar $1.8 mil millones, pero su oficina finalmente accedió a aceptar el recorte más pequeño de la Legislatura.
El gobernador y la Legislatura también se reunieron en el medio para reducir el Subsidio en Bloque para la Recuperación del Aprendizaje en $1.6 mil millones, dejando $6.3 mil millones disponibles para los distritos para ayudar a los estudiantes a recuperarse de la pérdida de aprendizaje de la era de la pandemia.
En una gran victoria para los defensores de la dislexia, el presupuesto incluye $1 millón para que el Departamento de Educación de California forme un grupo de trabajo independiente que compilaría una lista de herramientas de detección utilizadas para evaluar las dificultades de lectura de los estudiantes. California es actualmente uno de los 10 estados que no evalúan a todos los estudiantes por dislexia, a pesar de tener un gobernador que ha hablado abiertamente sobre sus luchas pasadas con la discapacidad de aprendizaje.
El millón de dólares es solo el comienzo. Se requerirá que los distritos evalúen a todos los estudiantes a partir del año escolar 2025-26, utilizando una de las herramientas aprobadas por el grupo de trabajo. Los defensores, incluidos los maestros de aula, dicen que es necesario desde hace mucho tiempo.
El presupuesto también incluye un “multiplicador de equidad” de $300 millones asignado a escuelas con las concentraciones más altas de estudiantes “socioeconómicamente desfavorecidos”, que incluye estudiantes de hogares de bajos ingresos, estudiantes sin hogar y estudiantes cuyos padres no se graduaron de la escuela secundaria.
El estado también requerirá que los distritos que reciban fondos multiplicadores de equidad creen planes para apoyar a los grupos de estudiantes que se desempeñaron más bajo en una o más de las categorías incluidas en el Tablero Escolar de California, que rastrea las tasas de suspensión, los puntajes de las pruebas, el ausentismo crónico y las tasas de graduación. El componente del multiplicador de equidad no estaba en la propuesta original de Newsom y sugiere concesiones a los defensores de los estudiantes negros que habían luchado para que todo este dinero fuera a los estudiantes negros, que tienen el rendimiento más bajo en las pruebas estandarizadas en todo California .
—Joe Hong
Más espacios para estudiantes del estado en UC, CSU
Más cartas de admisión para los estudiantes universitarios de California, una promesa cumplida de aumentar el apoyo estatal a las universidades públicas, promesas de hacer crecer aún más el programa estatal de ayuda financiera para la clase media y más viviendas asequibles para estudiantes son las características clave del acuerdo elaborado por la Legislatura y Newsom.
La Universidad de California deberá inscribir a 7800 estudiantes universitarios más del estado este otoño y se espera que eduque a otros 8800 estudiantes de California para 2026.
La medida redobla el compromiso del Estado de mantener el acceso a la institución pública selectiva . Parte del plan incluye otorgar a la UC $30 millones para inscribir a 900 estudiantes menos de otros estados , que pagan tres veces más en matrícula, para dar paso a un número igual de residentes de California.
Bajo el mismo acuerdo, se espera que el sistema de la Universidad Estatal de California aumente su inscripción de estudiantes universitarios en el estado en 4,000 estudiantes para el próximo año académico y agregue otros 20,000 asientos para 2025.
Si bien el acuerdo presupuestario cumple la promesa constante de Newsom de que los fondos estatales para la UC y la CSU crezcan un 5% cada uno, no será suficiente dinero para abordar la reciente revelación de la CSU de que obtienen muchos menos ingresos de los que necesitan para apoyar a sus estudiantes.
La Beca para la Clase Media también está programada para obtener $227 millones prometidos anteriormente este otoño, lo que debería redundar en la mayoría de los estudiantes universitarios de UC y CSU del estado varios cientos de dólares más para su educación este otoño.
Hasta el momento, el acuerdo también asegura que $2.2 mil millones en subvenciones para viviendas asequibles para estudiantes estén en camino, suficiente para al menos 11,000 camas. La UC, la CSU y los colegios comunitarios iban a recibir fondos estatales directamente, pero ahora se espera que emitan bonos que el estado pagará. El cambio de financiación no debería ralentizar la construcción del campus, dijo a CalMatters un analista del Departamento de Finanzas de Newsom.
Finalmente, los tres sistemas obtendrán acceso este año a otros $200 millones en préstamos sin intereses para construir viviendas para estudiantes y personal, como parte de un plan revisado para recibir $1,700 millones en préstamos estatales para 2028, por debajo de los $1,800 millones originales para 2024. -25 prometido el año pasado.
— Mikhail Zinshteyn
Corrigiendo un error tipográfico en la financiación de los colegios comunitarios
Además de un cambio de financiamiento para viviendas para estudiantes (en lugar de financiamiento en efectivo, los colegios comunitarios tendrán que emitir bonos, lo que liberará más dinero este año), el acuerdo presupuestario arregló el error tipográfico anterior del gobernador: todos los colegios, no solo Los Ángeles, ver nuevos fondos para estudiantes LGBTQ.
El acuerdo también incluye nuevos requisitos de informes sobre CalFresh en un esfuerzo por promover una mayor colaboración entre las agencias del condado y los administradores de UC, CSU y colegios comunitarios que inscriben a los estudiantes para recibir beneficios de alimentos. Los requisitos surgen después de que un cambio del gobierno federal puso a algunos estudiantes en peligro de perder sus beneficios.
—Adam Echelman
Status quo sobre la falta de vivienda
El presupuesto propuesto también asigna fondos a uno de los problemas más apremiantes del estado: su crisis masiva de personas sin hogar. Invierte $1,000 millones en la quinta ronda del programa estatal de Vivienda, Asistencia y Prevención para Personas sin Hogar, que reparte dinero que los funcionarios locales pueden usar para vivienda, alcance en campamentos, refugios de emergencia y más.
Esto marca el tercer año consecutivo que el programa recibiría $1,000 millones del presupuesto estatal. Colectivamente, el estado ha asignado casi $21 mil millones a viviendas y personas sin hogar desde el año fiscal 2018-19, según la Oficina del Analista Legislativo.
Pero la cifra de este año seguramente decepcionará a los defensores de las personas sin hogar y a los líderes del gobierno local que querían más de la administración de Newsom.
Con un estimado de 171,521 residentes sin hogar, California alberga a casi un tercio de toda la población sin hogar del país . Y los líderes y activistas locales dicen que el enfoque actual de Newsom (otorgar subvenciones únicas cada año en lugar de fondos continuos garantizados) está obstaculizando sus esfuerzos para hacer mella en el problema. La Liga de Ciudades de California, que solicitó una garantía de $3 mil millones al año , a principios de este mes dijo que estaba “increíblemente decepcionada” por la falta de financiamiento continuo del presupuesto.
—Marisa Kendall
Dinero nuevo para pagos iniciales
En las horas finales de las negociaciones, algunos programas de gastos elevados en vivienda se salvaron del tajo.
A principios de este año, el gobernador propuso cerrar el déficit en parte recuperando los fondos reservados para un programa de asistencia para el pago inicial. El programa “Dream For All” de California estuvo abierto solo 11 días esta primavera, los compradores aspiraron su asignación inicial de $300 millones. Pero a pesar de las objeciones anteriores de Newsom, el fondo se reinflará con otros $200 millones.
El presupuesto final también restaura $50 millones cada uno para dos programas de subvenciones: uno para ayudar a los propietarios a comenzar a construir unidades secundarias y otro para compradores de vivienda por primera vez.
Y la ciudad de Fresno recibirá $250 millones para actualizar y revitalizar la infraestructura del centro, pero durante tres años, y no todos a la vez como propuso inicialmente Newsom.
Pero los presupuestos no se tratan solo de gastar dinero. A veces se utilizan para hacer, o, en este caso, subrayar, la política.
Caso en cuestión: la ciudad de Santa Ana fue mencionada en todo menos en el nombre en el presupuesto final.
Apenas la semana pasada, la ciudad del Condado de Orange optó por eximir a grandes franjas de dos leyes estatales diseñadas para facilitar a los desarrolladores la conversión de viejos centros comerciales, estacionamientos y edificios de oficinas cerrados cerca del transporte público en nuevos apartamentos. La Legislatura aprobó los proyectos de ley de simplificación el año pasado y entrarán en vigencia el 1 de julio.
El 20 de junio, el Ayuntamiento de Santa Ana eximió a más de 600 parcelas y, en su lugar, presentó sitios alternativos para un desarrollo acelerado. Eso fue a pesar de las objeciones de los reguladores estatales de vivienda, quienes cuestionaron si los nuevos sitios propuestos realmente permitirían suficientes viviendas nuevas para compensar las parcelas exentas.
La resolución en Santa Ana pasó fácilmente, por lo que cualquier desacuerdo que aún tenga el estado tendrá que resolverse en los tribunales. Pero si otras ciudades planean intentar la misma maniobra, los legisladores encargados del presupuesto de California están un paso por delante.
Llámelo la enmienda honoraria anti-vacío legal de la ciudad de Santa Ana: El presupuesto ahora enfatiza que si una ciudad exime a una parcela comercial de la conversión acelerada, tiene que compensarlo mediante la aprobación acelerada de permisos en un sitio alternativo que, de manera realista, podría proporcionar tanta vivienda, si no más.
—Ben Christopher
Un gran problema para Medi-Cal
El acuerdo presupuestario final brinda más detalles sobre cómo el estado utilizará los ingresos de su impuesto a la Organización de Atención Administrada, recaudado sobre Medi-Cal y los planes comerciales de seguro de salud y que ayuda al estado a recibir dólares federales equivalentes. (Los planes de salud aceptan este impuesto porque finalmente se devuelven).
Este impuesto MCO generará $19,400 millones para el estado desde abril de 2023 hasta finales de 2026. Aproximadamente $11,000 millones de ese monto se utilizarán en parte para aumentar los salarios de los proveedores de Medi-Cal, que durante mucho tiempo han criticado al estado por su bajo reembolso de tarifas que dicen limitan el número de personas de bajos ingresos que pueden atender. El resto se utilizará para ayudar a cubrir los déficits en los próximos y futuros presupuestos estatales.
En el presupuesto 2023-24, específicamente, el estado recibirá $4,400 millones del impuesto MCO, de los cuales $3,400 millones irán al Fondo General. Los $1,000 millones restantes se destinarán a:
- Aumentar los reembolsos para los proveedores de Medi-Cal en atención primaria, atención de maternidad y salud mental no especializada a partir de 2024. Este grupo verá un nuevo piso de reembolso de Medi-Cal: 87.5% de lo que Medicare, el programa federal de seguro de salud para personas mayores y personas con discapacidad, paga por los mismos servicios. En Medi-Cal, algunos de estos servicios se reembolsan actualmente al 60% de lo que paga Medicare;
- $50 millones para ayudar a los hospitales rurales a cumplir con el mandato sísmico del estado , que vence en 2030;
- $150 millones para el programa de préstamos para hospitales en dificultades para hospitales públicos y sin fines de lucro con problemas financieros, lo que eleva el total disponible para ese propósito a $300 millones;
- $75 millones a la Universidad de California para expandir su programa de educación médica de posgrado, en un intento de producir más médicos.
El nuevo acuerdo también ordena al estado que aumente el reembolso de otros tipos de proveedores y servicios de Medi-Cal en los presupuestos futuros. Entre los proveedores y servicios que se incluirán: especialistas, proveedores de salud de la mujer, servicios de emergencia hospitalaria, servicios de transporte terrestre de emergencia y salud conductual en entornos de atención a largo plazo. El acuerdo también rastrea rápidamente la rapidez con la que estos otros proveedores pueden ver sus aumentos de pago, ahora una línea de tiempo de cinco años. El presupuesto de Newsom en mayo propuso un período de 8 a 10 años.
“Es difícil exagerar cuán grande es esto para los pacientes”, dijo Dustin Corcoran, director ejecutivo de la Asociación Médica de California, un grupo involucrado en estas negociaciones. “Queremos llegar a un lugar de equidad en la atención médica, y la equidad en la atención médica significa que todos tienen acceso a un médico y a los servicios necesarios. Este acuerdo nos pone un largo camino por recorrer para lograrlo”.
— Ana B. Ibarra
Una victoria del consumidor en Covered California
Los organismos de control de la atención médica obtuvieron otra victoria en el presupuesto de este año, negociando con éxito la inversión en curso en la reserva estatal de costos compartidos de Covered California después de meses de presión por parte de los defensores de los consumidores y los legisladores. Los defensores y legisladores se sintieron molestos cuando las propuestas presupuestarias de enero y mayo de Newsom movieron más de $333 millones de la reserva al Fondo General y se sintieron cada vez más frustrados al enterarse de que el estado no invirtió $1 mil millones acumulados para reducir los gastos de bolsillo del seguro médico. .
En 2020, Newsom propuso y los legisladores aprobaron una multa fiscal polarizadora para los californianos sin seguro médico para ayudar a financiar un programa de costos compartidos para las personas aseguradas a través de Covered California, la versión estatal del Mercado de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. La sanción genera más de $300 millones anuales, pero solo se ha utilizado una vez para reducir costos.
El acuerdo de este año asegura que el dinero de la multa vaya directamente a un fondo de reserva de costos compartidos en lugar del Fondo General. Aprueba un préstamo de $600 millones al Fondo General para ayudar a abordar el déficit de $31,500 millones del estado, pero compromete $82,5 millones para reducir los costos del seguro médico durante el próximo año y $165 millones anuales. Los $600 millones se reembolsarán en el año fiscal 2025-26.
“Esta es una gran victoria que podría permitirnos hacer algo grande el próximo año”, dijo Diana Douglas, directora de política y defensa legislativa de Health Access California, quien ha estado presionando para este cambio desde 2019.
El acuerdo brinda suficiente dinero para eliminar los deducibles para aproximadamente 950,000 afiliados a Covered California con planes de nivel medio, dijo Douglas.
—Kristen Hwang
Los legisladores quieren más respuestas sobre el cierre de prisiones
Los legisladores de California quieren cerrar las prisiones, pero primero quieren una respuesta: ¿Cuáles necesitan las mejoras más costosas?
Esa pregunta ha persistido desde que la disminución de la población de reclusos llevó al gobernador Newsom a comenzar a cerrar las prisiones hace tres años. Es probable que se estén preparando más cierres debido al ajuste del presupuesto del estado y al número de reclusos que sigue cayendo.
El presidente del Comité de Presupuesto de la Asamblea, Phil Ting, demócrata de San Francisco, dijo en febrero que el Departamento de Correccionales y Rehabilitación de California no ha estado dispuesto a entregar “la información más básica” sobre las necesidades de infraestructura penitenciaria.
Si tuviera eso, dijo Ting, Newsom y los legisladores podrían ordenar el cierre de las instalaciones con las necesidades más costosas en lugar de gastar mucho en reparaciones de prisiones destinadas a cierres.
Ahora, los legisladores están tratando de forzar respuestas del departamento penitenciario en un proyecto de ley de gastos de seguridad pública adjunto al presupuesto. El lenguaje en el proyecto de ley requiere que la agencia evalúe la vivienda a mediados de noviembre y también muestre su trabajo proporcionando su metodología y los datos subyacentes.
El proyecto de ley de presupuesto declara la intención de la Legislatura de cerrar más prisiones, pero no se compromete a un número. La Oficina del Analista Legislativo informó a principios de este año que el estado puede cerrar nueve prisiones y ocho patios, incluidas las cuatro instalaciones que Newsom ya ha señalado para el cierre.
El costo de operar las prisiones varía según la institución, pero se proyecta que el cierre de una prisión en Tracy el año pasado le ahorrará al estado alrededor de $150 millones al año.
Determinar las necesidades de infraestructura puede ayudar al estado a evitar gastar dinero en prisiones que ya no necesita, como los $31 millones que el estado gastó en un centro de atención médica en una prisión de la ciudad de California en 2021, solo unos meses antes de que el estado anunciara su cierre.
Las ciudades penitenciarias de California que han perdido a sus principales empleadores han probado dos tácticas para mantener las prisiones abiertas. En Susanville, la ciudad demandó al estado para evitar el cierre del Centro Correccional de California. La ciudad finalmente perdió esa batalla.
La ciudad de Blythe eligió un rumbo diferente, lanzando un bombardeo de relaciones públicas que esperan evite el cierre de la prisión estatal de Chuckwalla Valley.
—Nigel Duara
Un salvavidas para el transporte público
El gobernador y los legisladores elaboraron un plan para ayudar a las agencias de transporte público que aún se tambalean por la caída en picado del número de pasajeros durante la pandemia. Si bien la propuesta de presupuesto de mayo de Newsom no proporcionó ninguna asistencia para las agencias de tránsito que enfrentan un “precipicio fiscal ” y retrasó $2 mil millones en proyectos de construcción, la Legislatura rechazó esa medida y propuso $1.1 mil millones adicionales durante los próximos tres años del límite estatal y -fondos comerciales.
El acuerdo incluye un total de $5,100 millones durante cuatro años, restableciendo los $4,000 millones completos para la construcción y agregando los $1,100 millones de límites máximos y comercio, con total flexibilidad para que las agencias usen el dinero para operaciones y construcción, sujeto a rendición de cuentas. medidas y control estatal.
“Es fácil dar por sentado el transporte público, pero permitir que colapsara hubiera sido devastador para el futuro de nuestro estado”, dijo en un comunicado el senador Scott Wiener, demócrata de San Francisco. “Este presupuesto extiende un salvavidas crítico que ayudará a las agencias de tránsito a mantener el servicio mientras realizan mejoras críticas en la limpieza y la seguridad”.
Pero ese dinero solo llega a las agencias de tránsito durante los próximos años. Para complementar la financiación de las agencias de tránsito del Área de la Bahía, Wiener anunció el lunes una coalición de legisladores del Área de la Bahía para coautor del Proyecto de Ley 532 del Senado, que aumentaría $1.50 los peajes en siete puentes del Área de la Bahía durante cinco años. Eso generaría alrededor de $ 180 millones anuales, la mayoría de los cuales se requerirían para mantener los niveles de servicio actuales, mientras que el 10% podría destinarse a mejoras. El proyecto de ley también daría tiempo a los condados y agencias de tránsito para organizar medidas de bonos regionales. (Esa coalición no incluye al senador Steve Glazer , un compañero demócrata de Orinda, que se opone a una mayor inversión en el tránsito del Área de la Bahía hasta que haya más supervisión).
Newsom más tarde se jactó de los $ 5.1 mil millones, pero el líder republicano de la Asamblea James Gallagher de Chico no estaba contento con el dinero adicional en el presupuesto: “Los refugios móviles para personas sin hogar/guaridas de drogas de California (anteriormente conocido como ‘transporte público’) están recibiendo un rescate, ”, dijo en un comunicado.
— Sameea Kamal
Un impulso para CalFresh
Si bien los programas de asistencia alimentaria de la era de la pandemia se han ido reduciendo, la demanda de asistencia en los bancos de alimentos está aumentando. El plan de gastos de la Legislatura incluyó $35 millones para el Programa de Incentivos de Nutrición de California, que ayuda a los participantes en el programa CalFresh del estado a comprar alimentos saludables en los mercados de agricultores .
El acuerdo con el gobernador preserva ese gasto, y también incluye partidas de la Legislatura por $9.9 millones en dinero único para un programa piloto de frutas y verduras de CalFresh , más $3 millones para extender un programa de agua potable limpia.
Minehana Forman, directora de Market Match, dijo que está encantada de que el dinero para el programa esté en el presupuesto, y dijo que seguirá funcionando hasta 2028 y que también aportará dólares federales.
El acuerdo también incluye $915,000 para comenzar a lanzar un programa de prueba para aumentar el beneficio mensual mínimo de CalFresh de $23 a $50. El gasto para ese programa aumentaría a $15 millones en 2024-25. Sin embargo, eso está muy lejos de la propuesta original de un programa estatal que cuesta $95 millones, o incluso de una versión reducida de $30 millones que aprobó la Legislatura.
—Rya Jetha
Después de la tragedia de ‘Rust’, nuevas reglas de seguridad cinematográficas
Cuando el actor Alec Baldwin disparó un arma mientras practicaba en el set de una película del oeste, mató al director de fotografía e hirió al director, generó preguntas como “¿Cómo pudo suceder esto?” y “¿Por qué un arma capaz de matar personas terminaría en un plató de cine?”.
A raíz del incidente, la Legislatura consideró dos proyectos de ley en 2022 destinados a la seguridad de las armas en los escenarios de películas, pero ninguno de ellos fue aprobado , lo que los legisladores atribuyeron a la falta de consenso dentro de Hollywood sobre qué hacer.
Pero este año, algunas medidas de seguridad se incluyeron en el presupuesto a través de un crédito fiscal para los estudios de cine. Desde 2009, California ha tenido un crédito fiscal específicamente para la industria cinematográfica, con el objetivo de contrarrestar los esfuerzos de otros estados para atraer producciones, y todos los trabajos y gastos que conllevan, fuera de Hollywood.
En el acuerdo presupuestario de este año, se renovó ese crédito fiscal. A partir de 2025, cualquier empleador de la industria cinematográfica que reciba el crédito también deberá contratar o asignar un asesor de seguridad para realizar una evaluación de riesgos y estar presente durante la producción. Entre otras disposiciones, las producciones tendrían que realizar reuniones de seguridad diarias y aquellos con armas de fuego tendrían que tener un maestro de utilería o armero con un permiso del Departamento de Justicia de California.
El crédito fiscal también sería reembolsable a partir de 2025, lo que significa que los estudios de cine que reciben un crédito grande pero tienen una pequeña factura de impuestos podrán obtener un reembolso en efectivo. Ese es un cambio por el que la industria del cine ha estado presionando. El crédito tendría incentivos y requisitos destinados a aumentar la diversidad en la fuerza laboral de la industria cinematográfica.
Un poco menos de la mitad de todos los trabajos de la industria cinematográfica en el país están ubicados en Los Ángeles y sus alrededores, según analistas estatales, una ligera disminución con respecto a hace una década.
—Grace Gedye
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