EN RESUMEN:
El gobernador bloquea una parte considerable de los proyectos de ley aprobados por la Legislatura y cita algunas razones comunes por las que no deberían convertirse en ley en California.
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De cara a los últimos cuatro días antes de la fecha límite del lunes a la medianoche, el gobernador Gavin Newsom deberá decidir si firma o veta 465 proyectos de ley que aún tiene sobre su escritorio.
Hasta ahora, ha bloqueado 102 de las 526 medidas en las que ha actuado desde que la Legislatura suspendió sus sesiones el 31 de agosto, o casi el 20%. Eso se compara con una tasa de veto del 15% en 2023 cuando fueron bloqueados 156 medidas. Él tuvo un similar percentage de veto en 2022, incluidas algunas medidas significativas. En 2021, vetó menos de 8%.
Si bien la Legislatura puede anular los vetos, se necesita una votación de dos tercios tanto en la Asamblea como en el Senado y eso no ha sucedido desde 1979. Los gobernadores también pueden permitir que los proyectos de ley se conviertan en ley sin su firma, pero eso tampoco ocurre muy a menudo.
Así que, en la mayoría de los casos, los legisladores vuelven a intentarlo en la siguiente sesión, a menudo adaptando sus propuestas para evitar el veto de Newsom.
“En la mayoría de los casos, los legisladores intentan trabajar con el gobernador y su administración para tratar de abordar las preocupaciones expresadas en el mensaje de veto, en lugar de decir simplemente que su enfoque es el correcto”, dijo el veterano cabildero Chris Micheli.
En algunos proyectos de ley de alto perfil y polémicos, independientemente de lo que Newsom diga públicamente sobre por qué emitió un veto, puede haber una buena dosis de política involucrada, así como el tira y afloja de varios grupos de interés.
“Tanto si es un año electoral como si no, las consideraciones políticas afectarán no sólo la legislación que pasa por el proceso legislativo, sino también si un proyecto de ley resulta en la firma o el veto del gobernador”, dijo Micheli. “Pero esa es una cifra pequeña según mis cálculos”.
Un portavoz de Newsom dijo que los mensajes de veto hablan por sí solos.
A continuación, se enumeran las principales razones que Newsom da para sus vetos. (Cuando da múltiples razones, se cuentan en todas las categorías).
Es una mala política
Newsom citó problemas de política como su razón para vetar un tercio de los proyectos de ley, la segunda categoría más grande. Se trata de proyectos de ley con los que no está de acuerdo o cuyo lenguaje es demasiado amplio.
Por ejemplo, la SB 804 habría permitido que los agentes de servicio comunitario testificaran en audiencias preliminares. En el mensaje de veto del gobernador , escribió que el proyecto de ley plantea inquietudes sobre “la confiabilidad de las pruebas presentadas en una etapa crítica de los procedimientos penales”.
La SB 1170 habría permitido a los candidatos usar fondos de campaña para abordar problemas relacionados con la salud mental que surgen durante una campaña, pero Newsom escribió que podría permitir otros cambios en el uso de fondos de campaña que van “más allá de lo que un donante razonable esperaría”.
La SB 1432 pretendía permitir que los hospitales solicitaran cinco años más para cumplir con los estándares de seguridad sísmica. “Tras un terremoto, estos hospitales no sólo no podrían brindar atención de emergencia a las víctimas, sino que también requerirían que los esfuerzos de respuesta de emergencia se desviaran para evacuar y transferir rápidamente a los pacientes a otras instalaciones”, dijo Newsom en su mensaje de veto.
Esto afectaría el presupuesto
Por tercer año consecutivo, la razón más común que dio Newsom para vetar un proyecto de ley fueron las preocupaciones presupuestarias (alrededor del 40%).
Newsom y la Legislatura tuvieron que hacer recortes radicales en algunos programas y echar mano de las reservas del estado para cerrar el agujero presupuestario de 56 mil millones de dólares en los próximos dos años. El déficit también jugó un papel central en las decisiones durante la sesión de archivar cientos de proyectos de ley. La crisis financiera del estado representó el 41% de los vetos el año pasado, según Micheli.
“Todos los gobernadores y sus funcionarios analizarán las consecuencias políticas. En segundo lugar, las consecuencias fiscales”, dijo Micheli. “Una consideración fiscal negativa este año, el año pasado y el año anterior ha sido un factor determinante en muchos casos”.
Por ejemplo, el gobernador vetó la AB 1840 , que habría permitido a los solicitantes indocumentados solicitar un programa de asistencia para compradores de vivienda. En su mensaje de veto, Newsom escribió que hay “fondos limitados” disponibles y que este cambio tendría que considerarse en el presupuesto estatal.
Otro proyecto de ley que Newsom rechazó debido al presupuesto fue el AB 544, que habría proporcionado fondos para que tres condados pudieran probar la votación en persona en las cárceles.
Pero incluso si un autor intenta abordar su proyecto de ley en el presupuesto, puede que no sea suficiente. La senadora estatal Carolina Menjívar, demócrata de Van Nuys, consiguió 5 millones de dólares para la SB 954, que habría obligado a las escuelas secundarias públicas a proporcionar condones a los estudiantes.
Newsom vetó el proyecto de ley, escribiendo que “la financiación única no aborda adecuadamente las preocupaciones fiscales asociadas con este proyecto de ley”.
Puede que no sea legal
En un par de proyectos de ley hasta el momento, Newsom dijo que los tribunales deberían decidir sobre un tema antes de que él dé su firma.
Su segundo veto a un proyecto de ley relacionado con los californianos indocumentados, SB 2586, habría permitido que los estudiantes indocumentados trabajaran en el campus. En su mensaje, Newsom escribió que “es fundamental que los tribunales aborden la legalidad de una política de este tipo y la novedosa teoría legal detrás de esta legislación antes de proceder”.
Depende de los funcionarios locales
A veces Newsom veta un proyecto de ley porque es un problema que podría resolverse a nivel local.
Por ejemplo, la AB 1950 habría creado un grupo de trabajo estatal para investigar las reparaciones para las personas desplazadas en el área de Chavez Ravine en Los Ángeles. En su mensaje de veto, Newsom escribió que es “un tema que es mejor abordar por las partes interesadas más cercanas a la comunidad de Chavez Ravine”.
No es necesario
Newsom vetó otro gran porcentaje de proyectos de ley porque los considera innecesarios dado el trabajo que el estado ya está haciendo sobre un tema.
La SB 936 habría requerido que Caltrans realizara un estudio de seguridad vial y elaborara un plan de mejora. En el mensaje de Newsom, escribió que Caltrans ya está trabajando en seguridad vial, por lo que el proyecto de ley sería redundante.
A pesar de la explicación del gobernador sobre los esfuerzos actuales de Caltrans, el autor del proyecto de ley, el senador Kelly Seyarto, republicano de Murrieta, escribió en un comunicado de prensa que está “profundamente decepcionado por el veto, ya que envía un mensaje de que la seguridad vial no está siendo una prioridad en un momento en que las muertes están en aumento”.
La AB 2903 habría requerido que los programas estatales para personas sin hogar hicieran un seguimiento más detallado de los datos de gastos y los informaran. Sin embargo, Newsom escribió en su mensaje de veto que ya firmó una legislación que refuerza los requisitos de información para los dos programas más grandes de California.
Eso no satisfizo al autor del proyecto de ley, el asambleísta Jose Hoover, un republicano de Folsom. “El gobernador Newsom está redoblando su respuesta fallida a la falta de vivienda”, publicó Hoover en X. “Nuestro estado ha gastado miles de millones de dólares de los contribuyentes en los últimos años solo para ver cómo la población de personas sin hogar aumenta en todo el estado”.
Es demasiado pronto
Newsom calificó de “prematuros” otra pequeña porción de proyectos de ley, como el SB 1220, que habría prohibido a las agencias dotar de personal a los centros de llamadas con inteligencia artificial o sistemas automatizados de toma de decisiones si elimina un trabajo humano.
El año pasado, Newsom firmó una orden ejecutiva para que el estado evaluara cómo utilizar la IA en su fuerza laboral, por lo que el proyecto de ley crearía pautas antes de que se anuncien las de la orden, escribió en su mensaje de veto.
La SB 1050 habría permitido que los californianos a quienes les quitaron tierras a ellos o a sus familias por motivos raciales solicitaran una compensación. Pero implementar el proyecto de ley es “imposible”, según Newsom, porque no hay ninguna agencia que pueda hacerlo.
- Este artículo fue publicado originalmente en inglés por CalMatters.